{"id":98517,"date":"2017-08-02T14:13:28","date_gmt":"2017-08-02T17:13:28","guid":{"rendered":"http:\/\/prensa.mendoza.gov.ar\/?p=98443"},"modified":"2017-08-02T14:13:28","modified_gmt":"2017-08-02T17:13:28","slug":"seguridad-ciudadana-la-interaccion-de-los-equipos-demuestra-que-en-mendoza-hay-un-capital-humano-muy-valioso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/seguridad-ciudadana-la-interaccion-de-los-equipos-demuestra-que-en-mendoza-hay-un-capital-humano-muy-valioso\/","title":{"rendered":"Seguridad ciudadana: \u201cLa interacci\u00f3n de los equipos demuestra que en Mendoza hay un capital humano muy valioso\u201d"},"content":{"rendered":"<!DOCTYPE html PUBLIC \"-\/\/W3C\/\/DTD HTML 4.0 Transitional\/\/EN\" \"http:\/\/www.w3.org\/TR\/REC-html40\/loose.dtd\">\n<html><body><p>En abril de 2017, el Gobierno de la Provincia, a trav&eacute;s del Ministerio de Seguridad, puso en marcha la &uacute;ltima fase de implementaci&oacute;n del Programa de Desarrollo de &Aacute;reas Metropolitanas del Interior, denominada &ldquo;Fortalecimiento institucional del abordaje metropolitano de la seguridad ciudadana&rdquo;. Es llevada adelante por un consorcio de empresas y organizaciones especializadas en la tem&aacute;tica.<\/p>\n<p>El objetivo de esta &uacute;ltima fase es fortalecer las capacidades t&eacute;cnicas e institucionales del Gobierno provincial y los municipios para gestionar la seguridad en el &aacute;rea metropolitana desde un enfoque preventivo, haciendo uso eficiente de los recursos tecnol&oacute;gicos recientemente adquiridos.<\/p>\n<p>Es en este marco, se convoc&oacute; al especialista mexicano Enrique Betancourt, quien durante tres d&iacute;as brind&oacute; una capacitaci&oacute;n a personal del Gobierno provincial y de los municipios sobre<strong>&nbsp;<\/strong>c&oacute;mo complementar la labor policial y del Ministerio P&uacute;blico Fiscal con pol&iacute;ticas de prevenci&oacute;n integrada del delito emanadas de la Provincia y los municipios. Dichas pol&iacute;ticas incluyen aspectos sociales, comunitarios y situacionales y responden a informaci&oacute;n obtenida de manera oportuna y confiable.<\/p>\n<p>Lo consultamos sobre algunos aspectos de su mirada sobre la seguridad ciudadana.<\/p>\n<p><strong>&iquest;Por qu&eacute; es tan importante el trabajo municipal y comunitario en complemento con el trabajo de la Polic&iacute;a y del Sistema Judicial?<\/strong><\/p>\n<p>Cuando comenzamos las presentaciones, una de las frases con las que quise iniciar es que&nbsp;<em>Todo lo que sucede, sucede en el territorio<\/em>. No importa si es un tratado internacional,&nbsp; si es una pol&iacute;tica internacional o nacional o de un nivel estatal, de un nivel intermedio o de un municipio.<\/p>\n<p>Todo sucede&nbsp; en el territorio y el primer nivel de gobierno que interact&uacute;a con ese territorio siempre es el Municipio. Esa es la primera raz&oacute;n. La segunda es que la seguridad puede ser una preocupaci&oacute;n global pero de manifestaci&oacute;n h&iacute;per local. Uno puede ver la tasa de homicidios de Argentina como un promedio, pero eso nos dice muy poco de las din&aacute;micas de la violencia en Argentina. Lo que hay que hacer es empezar a ver, cuando nos acercamos a un nivel m&aacute;s desagregado de informaci&oacute;n, que entre las distintas provincias hay distintas tasas.<\/p>\n<p>Dentro de la misma provincia, se pueden observar varias ciudades que tienen distintas tasas y dentro de las ciudades, distintos barrios que tienen distintas tasas. Conforme vamos acercando la mirada al territorio, nos vamos dando cuenta de que los problemas de la violencia tienen una caracter&iacute;stica muy importante de concentraci&oacute;n. Cuando no atendemos a la concentraci&oacute;n, tendemos a buscar soluciones homogeneizadas, que muy pocas veces atienden las realidades de los lugares donde est&aacute; concentrada la problem&aacute;tica.<\/p>\n<p>Esta combinaci&oacute;n de factores: primero que el gobierno municipal es el m&aacute;s cercano al territorio, y segundo, que entre m&aacute;s desagregada sea la mirada, m&aacute;s efectiva puede ser la soluci&oacute;n, hacen acento en la importancia de que Justicia, Polic&iacute;a y el resto de los servicios que puede ofrecer el Estado, en general, incluyendo los del Municipio, est&eacute;n entendidos de estos fen&oacute;menos h&iacute;per localizados de criminalidad y violencia&rdquo;.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/600_0164.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"alignnone wp-image-98449 img-responsive center-block\" src=\"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/600_0164.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"434\"><\/a><\/p>\n<p><strong>&iquest;Cu&aacute;l es el terreno que encuentra en Mendoza &nbsp;para poder implementar este tipo de acciones?<\/strong><\/p>\n<p>Yo creo que es extraordinario y creo que la presencia de varios municipios y por lo menos de dos niveles de gobierno provincial y municipal, que vengan de distintas &aacute;reas, hay gente de desarrollo urbano y de &aacute;reas de Seguridad P&uacute;blica, ese es un indicador ya de por s&iacute; importante. Luego, la interacci&oacute;n de los equipos demuestra que aqu&iacute; hay un capital humano muy valioso.<\/p>\n<p>Hay gente que conoce muy bien su territorio, su &aacute;rea de trabajo, con mucha experiencia. No en todos los lugares hay esas condiciones. Creo que hay &nbsp;condiciones particularmente interesantes para lograr resultados.<\/p>\n<p><strong>&iquest;Cu&aacute;l va a ser el principal reto, entonces, para abordar este trabajo?<\/strong><\/p>\n<p>El reto va a tener que ver con un liderazgo que permita poner mecanismos de coordinaci&oacute;n entre estos grupos. T&eacute;cnicamente se hablan distintos idiomas. La gente de desarrollo urbano tiene una forma de entender las cosas, de entender sus procesos, de entender incluso la terminolog&iacute;a muy distinta a la gente de seguridad, por ejemplo. En mi experiencia, incluso cuando hay buena voluntad para trabajar, existen barreras muy importantes de lenguaje, de perspectiva, que es importante alinear.<\/p>\n<p>Ni&nbsp; hablar cuando incluimos toda la parte de Justicia y algunas otras que tambi&eacute;n son necesarias. Mientras m&aacute;s gente y m&aacute;s &aacute;reas participan, el reto de coordinaci&oacute;n y de crear una agenda com&uacute;n sobre la cual hay ya un consenso generalizado se vuelve m&aacute;s dif&iacute;cil y m&aacute;s importante. Es la figura del l&iacute;der la que permite o instruye o que facilita que&nbsp; esos grupos se sienten alrededor de la mesa a ponerse de acuerdo.<\/p>\n<p><strong>&iquest;C&oacute;mo se logra esta interacci&oacute;n, esta coordinaci&oacute;n?<\/strong><\/p>\n<p>Los gobiernos est&aacute;n dise&ntilde;ados para que cada quien haga lo que le toca, con su propia infraestructura, con su propio presupuesto, con su propios indicadores. Entonces, pedirle a un aparato que est&aacute; dise&ntilde;ado para que opere as&iacute; que confluya, con toda naturalidad, es casi antinatural.<\/p>\n<p>Ese cambio de paradigma no se da s&oacute;lo por buena voluntad. Requiere de un esfuerzo adicional, que todas las veces viene acompa&ntilde;ado de un liderazgo comprometido y claro en las ideas. Que tenga una teor&iacute;a de cambio sobre c&oacute;mo resolver el problema, aunque sea imperfecta, pero que aglutine alrededor de esa idea a todos los grupos.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/600_0160.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"alignnone wp-image-98451 img-responsive center-block\" src=\"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/600_0160.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"434\"><\/a><\/p>\n<p><strong>&iquest;Cu&aacute;l es la situaci&oacute;n que encuentra en Mendoza en cuanto a la violencia? &iquest; Se pueden generar acciones para mejorar la situaci&oacute;n?<\/strong><\/p>\n<p>Siempre se pueden bajar &iacute;ndices. Yo vengo de trabajar en 2010 en ciudad Ju&aacute;rez, que era la ciudad m&aacute;s violenta del mundo. La desesperanza que exist&iacute;a en los ciudadanos era gigantesca. Entonces, cuando nosotros llegamos, mi trabajo era no estar desesperanzado, mi trabajo era llegar a ayudar y no ten&iacute;a otra opci&oacute;n.<\/p>\n<p>Era muy dif&iacute;cil, porque las caras, las actitudes que uno ve&iacute;a en la ciudadan&iacute;a eran, de verdad, terribles, y es una ciudad que ha logrado salir de esta situaci&oacute;n de una manera muy importante.<\/p>\n<p>Cuando una ciudad que ha ca&iacute;do en un bache se da cuenta que se puede salir, de repente se abre una cantidad de oportunidades y de imaginarios que la ciudad no ten&iacute;a antes. Se siente potenciada, empoderada y capaz, y creo que toda sociedad puede lograr eso y m&aacute;s con las condiciones que tienen ustedes en Mendoza.<\/p>\n<p>Honestamente, para los lugares en los que he trabajado, la situaci&oacute;n de la provincia no es dram&aacute;tica. No es preocupante. Son tasas muy controlables. Lo que necesita para mejorar es contar con datos. Datos para poder apuntar la mirada a aquellos lugares en donde est&aacute; realmente concentrada la violencia. Porque una estrategia general sobre la gran mancha urbana para bajar la tasa de violencia tiene efectos muy colaterales.<\/p>\n<p>Si uno se enfoca en saber cu&aacute;les son los puntos sensibles de la ciudad, si sabemos cu&aacute;les son los m&aacute;s candentes, qui&eacute;nes est&aacute;n en estos grupos. Si conocemos a las personas que est&aacute;n provocando la violencia con nombre y apellido, podemos generar un plan de c&oacute;mo &nbsp;trabajar con ellos.<\/p>\n<p>Ah&iacute; es donde empieza a evaluarse si les caemos con todo o si se entra en un esfuerzo de disuasi&oacute;n, pero tenemos que saber exactamente qui&eacute;nes son los que generan las tasas de violencia y dise&ntilde;ar estrategias. As&iacute; el resultado puede ser espectacular.<\/p>\n<p><strong>En relaci&oacute;n con el otro tema en que est&aacute; especializado y sobre el cual disert&oacute;, &iquest;cu&aacute;l es la relaci&oacute;n entre el dise&ntilde;o urbano y seguridad?<\/strong><\/p>\n<p>Nos pregunt&aacute;bamos en el marco de estos encuentros si la violencia es producto de un medio ambiente urbano, si es causa o si el medio urbano se deteriora por la violencia y cu&aacute;l es la relaci&oacute;n de causalidad entre medio urbano y violencia.<\/p>\n<p>Parece que cuando pensamos en los procesos de urbanizaci&oacute;n informal, cuando pensamos en los procesos de urbanizaci&oacute;n sin planeamiento, generalmente llegamos a concluir que estos espacios tienden a concentrar mayores &iacute;ndices de violencia. La pregunta es: &iquest;es posible darle marcha atr&aacute;s? En estos barrios en los que ya tengo violencia, &iquest;es posible llegar con dotaci&oacute;n de servicio que elimine la violencia? La verdad es que no tenemos respuestas contundentes en este sentido. La evidencia que existe sobre esto es todav&iacute;a muy incipiente y no es muy alentadora tampoco.<\/p>\n<p>Pero esto no quiere decir que las intervenciones urban&iacute;sticas en los territorios en donde hay una concentraci&oacute;n de violencia no nos abran grandes oportunidades o no nos faciliten el camino, para incluir, junto con esas intervenciones territoriales, medidas que tienen que ver con la Justicia, la seguridad p&uacute;blica, el fortalecimiento de la cohesi&oacute;n social y de la participaci&oacute;n ciudadana, que permitan lograr resultados mucho m&aacute;s concretos en temas de seguridad.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/a600_0168.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"alignnone wp-image-98452 img-responsive center-block\" src=\"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/a600_0168.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"399\"><\/a><\/p>\n<p><strong>Enrique Betancourt<\/strong><\/p>\n<p>Es el director de la Iniciativa de Seguridad Ciudadana en Chemonics International con base en Washington, DC, desde donde coordina un portafolio de proyectos de seguridad y justicia con un enfoque de reducci&oacute;n de violencia urbana en M&eacute;xico, Guatemala, Rep&uacute;blica Dominicana y Colombia.<\/p>\n<p>Fue titular del Centro Nacional de Prevenci&oacute;n del Delito y Participaci&oacute;n Ciudadana del Gobierno Federal de M&eacute;xico y director general adjunto de pol&iacute;tica social en la Coordinaci&oacute;n de Gabinetes y Proyectos Especiales de la Presidencia de la Rep&uacute;blica con el encargo de coordinar equipos intersecretariales y de desarrollar herramientas para la implementaci&oacute;n de estrategias focalizadas de seguridad ciudadana con estrecho acompa&ntilde;amiento de gobiernos locales y sociedad civil. Fue tambi&eacute;n enlace de la Secretaria de Desarrollo Social para el dise&ntilde;o y la implementaci&oacute;n de la estrategia Todos Somos Ju&aacute;rez.<\/p>\n<p>Es miembro del Consejo T&eacute;cnico de la Iniciativa Regional de Seguridad para M&eacute;xico y Centro Am&eacute;rica de USAID, asesor internacional de la Red Nacional de Comunidades Seguras del John Jay College of Criminal Justice de Nueva York, miembro de la junta de consejo del World Fellows Program de la Universidad de Yale y miembro del comit&eacute; de expertos del Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable de la Ciudad de M&eacute;xico.<\/p>\n<p>Enrique es World Fellow de la Universidad de Yale, arquitecto por la Universidad de las Am&eacute;ricas en Puebla y es maestro en Dise&ntilde;o Urbano por la Universidad de Harvard.<\/p>\n<\/body><\/html>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Lo afirm\u00f3 Enrique Betancourt, especialista mexicano que brind\u00f3 una capacitaci\u00f3n a personal del Gobierno provincial y de los municipios sobre c\u00f3mo complementar la labor policial y del Ministerio P\u00fablico Fiscal con pol\u00edticas de prevenci\u00f3n del delito integradas emanadas de la Provincia y los municipios.","protected":false},"author":2,"featured_media":98448,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[18,33],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98517"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=98517"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98517\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/98448"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=98517"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=98517"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mendoza.gov.ar\/prensa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=98517"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}